适应市场全面开放，转变管理思路方法，建设部将调整企业资质序列 放开个人注册资格

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适应市场全面开放，转变管理思路方法，建设部将调整企业资质序列 放开个人注册资格

　　(记者 李武英)

“建设部将在WTO保护期的最后一年，将工作的重点放在研究各个方面如何管理才更能适应全面开放的市场。在企业资质管理和个人执业资格方面将有所变化，将加大力度推广与国际接轨的工程总承包和项目管理，还要研究对外资企业的管理对策。”这是在深圳中勘设协秘书长会议上，建设部市场管理司勘察设计监管处副处长王秀娟代表市场司司长王素卿所作的发言中透露的内容。
　　今年市场司将分别出台《建筑业企业、勘察设计企业以及工程监理企业资质管理规定》和《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》，其内容有所变动的是：调整过去定期受理为随时受理，限时审批；按照高端放开，低端准入的原则，强化对企业专利、专有技术和管理能力的要求，淡化对企业资本金、设备的要求，促使高端企业做大做强，一般企业做专做精。简化审批内容，适当下放审批权限。准备除国务院有关部门的专业外，其余的资质均委托地方建设行政主管部门审批。将建设部直接审批的资质变更17项内容，除企业名称、企业证书编号变动在建设部办理，其余15项均下放地方办理。取消年检，对资质设立有效期。《建设工程勘察设计企业资质管理规定》征求意见稿年前已出台，将勘察设计资质设为综合、行业、专业和专项四个序列，对已形成产业的专项技术，设立独立进行设计及设计施工一体化的资质标准，支持企业开展专业承包。减少设计类型20个，对乙级企业资质不考核业绩，取消建筑行业综合事务所。适当放宽资质增项条件，增加专业技术人员个人注册执业资格的要求。对非注册人员，增加个人相关业绩的考核条件，为从企业资质管理向个人注册资格管理做铺垫。
  继续加大力度推进工程总承包和项目管理工作。在资质管理规定调整时，在勘察设计现有资质序列中增加有利于促进工程总承包发展的综合类资质，对申报企业增加了建设类其他人才方面的要求，如建造师(项目经理)和总承包能力考核，在承担业务范围上不受行业、等级的限制。建设部和商务部正在联合制定关于支持企业“走出去”的指导意见，对信贷、保函等政策将更进一步加以明确。在《建筑法》修改时，明确工程总承包和工程项目管理的法律地位，研究出台《工程总承包合同范本》及工程总承包的招投标管理办法，解决工程总承包和工程项目管理的市场准入问题，在有关文件中对有关内容加以明确。比如在其资质证书上增加“工程总承包、项目管理和相应技术咨询等工程服务”的内容。
　　执业资格制度建设工作上，注重培养复合型人才。促进注册建筑师、注册工程师、注册监理工程师、注册建造师等业务领域的融合，打破注册人员只能在执业的企业类型中注册的限制。如注册工程师可以在工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等任何一类企业中注册并执业。若一个人取得多项执业资格，也可以在同一企业分别注册和执业。
  今年11月后，允许外商设立独资企业。目前，建设部和商务部正在研究制定《外商投资建设工程设计企业管理规定》的实施细则，对外国服务提供者的人数要求及居住时间等敏感问题将提出具体的解决办法。同时，抓紧出台《外商投资工程设计企业资质管理规定实施办法》，制定有关建筑方案设计深度和内容的管理办法。